浙江15年持续推进“千村示范、万村整治”工程纪实

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  北京时间2018年9月27日,浙江“千村示范、万村整治”工程获得联合国“地球卫士奖”中的“激励行动奖”。浙江受奖团一行手捧奖杯,见证中国农村发展受到世界瞩目的光荣时刻。

  湖州市安吉县递铺镇鲁家村村民裘丽琴,说起浙江乡村变迁时很动情:“我是一名家庭主妇,过去每天要提着重重的污水桶,走到很远的地方倒掉。现在管网接到了家里,我再也不用倒污水,村子也变得更美了。感谢‘千万工程’让我的生活更幸福!”

  今年10月5日,习近平总书记作出重要指示:浙江“千万工程”起步早、方向准、成效好,不仅对全国有示范作用,在国际上也得到认可。要深入总结经验,指导督促各地朝着既定目标持续发力,久久为功,不断谱写美丽中国建设的新篇章。

  “千万工程”发轫于2003年。时任浙江省委书记习近平同志经过深入调查研究,在深刻了解省情农情之后,亲自部署和推动了这一工程。浙江一张蓝图绘到底,一任接着一任干,绘就了一幅美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合的乡村新画卷。

  以问题为导向作出的一项战略决策

  旨在解决城乡之间、农村内部经济社会发展不平衡不充分问题

  为什么要实施“千万工程”?

  浙江,中国经济最活跃的省份之一。发达的民营企业、乡镇企业,是推动浙江经济发展的强大动力。

  改革开放后,急于丢掉“穷帽子”的浙江,把目光转向了工业。一时间,“村村点火、户户冒烟”,工业化、市场化、城镇化迅猛发展,经济水平跃居全国前列。

  电镀、造纸、印染、制革、化工、铅蓄电池,都是浙江乡镇的龙头产业,也是重污染高耗能产业。这些产业多年突进,群众收入增加了,但付出的代价巨大:乡村的水脏了,山秃了,垃圾成堆,农村环境问题严峻,群众健康受到威胁。

  2002年,习近平同志到浙江工作。刚到任的118天里,他跑了11个市、25个县,为了多看几个点,不断压缩吃饭时间,匆匆扒拉几口,立刻赶往下一站。

  原浙江省农办副主任顾益康曾经随同习近平同志调研。他回忆,到了一个县,走访完安排好的村子后,习书记锁着眉头上了车:“刚才看的村子不错,但哪个县市没有几个好乡村?这是不是浙江绝大多数乡村的面貌?看来要掌握真实情况,还得去周边乡村多看看。”

  接下来,习近平同志看完汇报点后,或是到周边村子转一转,或是随机下车了解情况。果不其然,示范村县县有,垃圾村到处有。

  习近平同志语重心长地说:“浙江农民富,创业的人多,房子造得好,但浙江农村的污水、蝇虫、垃圾也多。浙江农村经济社会发展不协调的问题依然存在。”

  不仅环境脏乱差,城乡差距也越来越大:乡村基础设施落后,雨天一踩一脚泥,违章搭建乱纷纷;公共服务缺失,看病配药必须进城;没有文化设施,农闲就打牌;青壮年纷纷出走,实在留不住人。

  习近平同志一路调研,一路同大家交流:如何协调经济发展和生态环境保护?如何统筹城乡发展?遇到“成长的烦恼”的浙江,亟待破解这两大难题。

  接着,省农办牵头拿出一套方案,计划整治1万个村庄。习近平同志说,整治1万个村我同意,但你们不够细致。怎么整治?要有样板,以县级为平台、乡镇为主战场、村一级为主阵地,每个县搞10个示范村,100个县就是千村示范,这个工程就叫“千村示范、万村整治”。

  2003年6月5日,世界环境日当天,浙江启动“千万工程”。以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点,选择1万个左右的建制村进行全面整治,把其中1000个左右的中心村建成全面小康示范村。

  浙江省农业农村厅厅长林健东深有体会。那时,他是松阳县委书记。他说,农村环境整治千头万绪,“千万工程”从农民最迫切的需求入手,整治垃圾、处理污水、硬化道路,加强整体规划,后来在整治范围、内涵上不断延伸拓展,造就了千万个美丽乡村。

  “现在随便到哪个农村角落,都干干净净、清水长流。再要看垃圾遍地、污水横流的场面,只能去找历史资料。”顾益康感慨,“对浙江人来说,‘千万工程’是实实在在的民生工程、民心工程!”

  2003年7月10日,习近平同志在省委十一届四次全会上阐释了浙江发展的八个优势,提出了指向未来的八项举措——“八八战略”,在这个指引浙江改革发展和全面小康建设的总体方略中,“千万工程”成为推动生态省建设、打造绿色浙江的有效载体。

  在浙江工作期间,习近平同志一直在抓“千万工程”,每年召开一次全省现场会。后来,省里一把手主抓这项工作,成为雷打不动的惯例,尽管任务每年各有侧重,但抓住不放的决心不变、主题不变。

  离开浙江后,习近平同志依然牵挂着“千万工程”。

  2013年5月,习近平总书记强调,要认真总结浙江省开展“千村示范、万村整治”工程的经验并加以推广。各地开展新农村建设,应坚持因地制宜、分类指导,规划先行、完善机制,突出重点、统筹协调,通过长期艰苦努力,全面改善农村生产生活条件。

  2015年5月,习近平总书记到浙江调研,走进舟山市定海区新建社区。在以开办农家乐为主业的村民袁其忠家里,总书记说,全国很多地方都在建设美丽乡村,一部分是吸收了浙江的经验。浙江山清水秀,当年开展“千村示范、万村整治”确实抓得早,有前瞻性。希望浙江再接再厉,继续走在前面。

  今年4月9日,习近平总书记强调,浙江省15年间久久为功,扎实推进“千村示范、万村整治”工程,造就了万千美丽乡村,取得了显著成效。农村环境整治这个事,不管是发达地区还是欠发达地区都要搞,但标准可以有高有低。要结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略,进一步推广浙江好的经验做法,因地制宜、精准施策,不搞“政绩工程”、“形象工程”,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。

  习近平总书记的决策、部署、推动、指导和关心,让浙江“千万工程”充满强劲动力,保持旺盛生命力,闪耀持久光芒。

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